5 2019 облПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

В. С. Зимич О работе Госгортехнадзора России по надзору за рациональным использованием и охраной недр в связи с принятием закона Российской Федерации «О недрах» и других законодательных актов – С. 4

В преддверии 300-летнего юбилея горного надзора представлен доклад автора на семинаре работников Госгортехнадзора России 13–17 октября 1992 года, г. Москва. Обсуждается содержание нового нормативного документа – закона Российской Федерации «О недрах». Определены основные проблемы и задачи государственного горного надзора за использованием и охраной недр. Приведены сведения о работе Госгортехнадзора России по совершенствованию законодательно-правовых актов в сфере недропользования, рационального использования и охраны недр в период перехода России к рыночной экономике.

Ключевые слова: горный надзор; 300-летний юбилей; рациональное недропользование; охрана недр; геолого-маркшейдерский контроль; законодательство о недрах; закон Российской Федерации «О недрах»; Госгортехнадзор.

 

РОСТЕХНАДЗОР ОТВЕЧАЕТ – С. 10

Обложка 4 2019

ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Г. З. Омаров, С. И. Крючек, А. З. Фаррахов, Б. К. Адучиев, А. Л. Романович, М. В. Дудиков Доктринальные подходы к дефинициям публично-правового и частноправового интереса в государственном регулировании недропользования – С. 4

Рассмотрено понятие «интерес» с различных точек зрения, в том числе с позиции недропользования, а также его производные – частные и публичные интересы. Отмечены коллизии в правовом регулировании отношений недропользования в законодательстве Российской Федерации о недрах, а также проблемы, связанные с гармонизацией частных и публичных интересов. Предлагаются способы обеспечения сочетания частных и публичных интересов в процессе недропользования.

Ключевые слова: недропользование; Закон Российской Федерации «О недрах»; частные и публичные интересы; субъект; Конституция Российской Федерации; государство; публичное образование; гражданско-правовые отношения.

 

РОСТЕХНАДЗОР ОТВЕЧАЕТ – С. 11

Обложка МВ 3 2019ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

А. Б. Алексеев Об опыте правоприменения новых требований при планировании развития горных работ и оформлении горноотводных документов – С. 4

Статья представлена по материалам доклада автора на семинаре «Практические вопросы составления планов развития горных работ и оформления горноотводной документации в соответствии с приказами Ростехнадзора № 401 от 29.09.2017 и № 461 от 01.11.2017», 23–25 апреля 2019 года, г. Москва.

Ключевые слова: Ростехнадзор; горные работы; экономическая эффективность; рациональное и безопасное недропользование; требования в области маркшейдерского обеспечения горных работ; горноотводная документация.

 

Г. П. Жуков О проектной документации на производство маркшейдерских работ – С. 11

Рассмотрены проблемы проектной документации на производство маркшейдерских работ. Отмечено, что десять лет назад были опубликованы «Рекомендации по подготовке проектной документации на производство маркшейдерских работ», разработанные Ростехнадзором совместно с Научным центром геомеханики и проблем горного производства Санкт-Петербургского горного университета. На основе этих рекомендаций горным предприятиям предложено создавать новый регламентирующий документ «Проект производства маркшейдерских работ».

Ключевые слова: маркшейдерские работы; проектная документация; состав; содержание и оформление документации; рекомендации по ее составлению.

 

1 2019ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Г. З. Омаров, С. И. Крючек, М. В. Дудиков Государственное обеспечение экономического интереса в отношениях недропользования. Часть 3 – С. 4

Исследуются экономические методы обеспечения публичного интереса в отношениях недропользования. Дана характеристика абсолютных и относительных правоотношений с позиции правового регулирования процесса пользования недрами. Раскрываются методы обеспечения экономического компонента публичного интереса, которые разделены на следующие группы: фискальный способ (способ прямого изъятия имущества); способ безвозмездной поддержки; способ экономического стимулирования (договорный способ); управленческий метод. При рассмотрении экономических методов обеспечения публичного интереса представлены предложения по совершенствованию законодательства.

Ключевые слова: экономический метод; публичный интерес; Закон «О недрах»; недропользование; участок недр; правоотношения; фискальный способ; способ безвозмездной поддержки; способ экономического стимулирования; договорный способ; управленческий метод; налоги; сборы; кадастровая оценка.

 

А. М. Навитний Массовое закрытие угольных шахт и разрезов – уникальный инженерный процесс в горном деле – С. 10

В статье рассмотрен уникальный опыт реструктуризации угольной промышленности России. Показаны причины, приведшие к необходимости реформирования промышленности, основные проблемы и достигнутые показатели. Уделено внимание роли ФГБУ «ГУРШ» в непосредственной реализации мероприятий по реструктуризации угольной отрасли.

Ключевые слова: угольная промышленность; убыточные шахты и разрезы; ликвидация; реструктуризация; горноэкологический мониторинг; экология; ФГБ У «ГУРШ ».

2 2019 обложка

ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

В. В. Грицков О правовых проблемах использования оперативных механизмов технического регулирования горных работ – С. 4

Рассматривается опыт внедрения и использования различных механизмов технического регулирования горных работ. Показано, что с введением согласования органами государственного горного надзора схем развития горных работ создан правовой фундамент для развития оперативного технического регулирования процессов эксплуатации горных производств.

Ключевые слова: недропользование; горные работы; промышленная безопасность; охрана недр; техническое регулирование; технические требования; Ростехнадзор.

Заключение Экспертной комиссии ОНЗ РАН по научно-технической экспертизе недропользования по вопросам гармонизации отношений государства и бизнеса в сфере геологии и горного дела – С. 10