В СОЮЗЕ МАРКШЕЙДЕРОВ РОССИИ
В. С. Зимич О создании и работе Региональной общественной организации ветеранов Федерального горного и промышленного надзора – С. 4
Изложены основные этапы создания Региональной общественной организации ветеранов Федерального горного и промышленного надзора. Приведены сведения о текущей деятельности организации по поддержке ветеранов.
Ключевые слова: ветераны горного и промышленного надзора; Госгортехнадзор; Ростехнадзор; Региональная общественная организация ветеранов Федерального горного и промышленного надзора; Межрегиональная общественная организация ветеранов государственной службы Ростехнадзора «Союз ветеранов Ростехнадзора».
Н. И. Скоробогатский История развития угольной промышленности Дона, горный и промышленный надзор за производством работ – С. 12
В статье кратко представлены сведения об истории угледобычи на территории Ростовской области. Освещены основные этапы становления государственного горного надзора на юге России, выполняющего важную миссию по обеспечению промышленной безопасности и соблюдения государственных интересов при использовании минеральных богатств недр.
Ключевые слова: Ростовская область; недропользование; добыча угля; угольные шахты; рациональное использование; охрана недр; промышленная безопасность; государственный горный надзор; Ростехнадзор; Ростовское управление.
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
В. С. Зимич О работе Госгортехнадзора России по надзору за рациональным использованием и охраной недр в связи с принятием закона Российской Федерации «О недрах» и других законодательных актов – С. 4
В преддверии 300-летнего юбилея горного надзора представлен доклад автора на семинаре работников Госгортехнадзора России 13–17 октября 1992 года, г. Москва. Обсуждается содержание нового нормативного документа – закона Российской Федерации «О недрах». Определены основные проблемы и задачи государственного горного надзора за использованием и охраной недр. Приведены сведения о работе Госгортехнадзора России по совершенствованию законодательно-правовых актов в сфере недропользования, рационального использования и охраны недр в период перехода России к рыночной экономике.
Ключевые слова: горный надзор; 300-летний юбилей; рациональное недропользование; охрана недр; геолого-маркшейдерский контроль; законодательство о недрах; закон Российской Федерации «О недрах»; Госгортехнадзор.
РОСТЕХНАДЗОР ОТВЕЧАЕТ – С. 10
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
А. Б. Алексеев Об опыте правоприменения новых требований при планировании развития горных работ и оформлении горноотводных документов – С. 4
Статья представлена по материалам доклада автора на семинаре «Практические вопросы составления планов развития горных работ и оформления горноотводной документации в соответствии с приказами Ростехнадзора № 401 от 29.09.2017 и № 461 от 01.11.2017», 23–25 апреля 2019 года, г. Москва.
Ключевые слова: Ростехнадзор; горные работы; экономическая эффективность; рациональное и безопасное недропользование; требования в области маркшейдерского обеспечения горных работ; горноотводная документация.
Г. П. Жуков О проектной документации на производство маркшейдерских работ – С. 11
Рассмотрены проблемы проектной документации на производство маркшейдерских работ. Отмечено, что десять лет назад были опубликованы «Рекомендации по подготовке проектной документации на производство маркшейдерских работ», разработанные Ростехнадзором совместно с Научным центром геомеханики и проблем горного производства Санкт-Петербургского горного университета. На основе этих рекомендаций горным предприятиям предложено создавать новый регламентирующий документ «Проект производства маркшейдерских работ».
Ключевые слова: маркшейдерские работы; проектная документация; состав; содержание и оформление документации; рекомендации по ее составлению.
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Г. З. Омаров, С. И. Крючек, А. З. Фаррахов, Б. К. Адучиев, А. Л. Романович, М. В. Дудиков Доктринальные подходы к дефинициям публично-правового и частноправового интереса в государственном регулировании недропользования – С. 4
Рассмотрено понятие «интерес» с различных точек зрения, в том числе с позиции недропользования, а также его производные – частные и публичные интересы. Отмечены коллизии в правовом регулировании отношений недропользования в законодательстве Российской Федерации о недрах, а также проблемы, связанные с гармонизацией частных и публичных интересов. Предлагаются способы обеспечения сочетания частных и публичных интересов в процессе недропользования.
Ключевые слова: недропользование; Закон Российской Федерации «О недрах»; частные и публичные интересы; субъект; Конституция Российской Федерации; государство; публичное образование; гражданско-правовые отношения.
РОСТЕХНАДЗОР ОТВЕЧАЕТ – С. 11
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
В. В. Грицков О правовых проблемах использования оперативных механизмов технического регулирования горных работ – С. 4
Рассматривается опыт внедрения и использования различных механизмов технического регулирования горных работ. Показано, что с введением согласования органами государственного горного надзора схем развития горных работ создан правовой фундамент для развития оперативного технического регулирования процессов эксплуатации горных производств.
Ключевые слова: недропользование; горные работы; промышленная безопасность; охрана недр; техническое регулирование; технические требования; Ростехнадзор.
Заключение Экспертной комиссии ОНЗ РАН по научно-технической экспертизе недропользования по вопросам гармонизации отношений государства и бизнеса в сфере геологии и горного дела – С. 10
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Г. З. Омаров, С. И. Крючек, М. В. Дудиков Государственное обеспечение экономического интереса в отношениях недропользования. Часть 3 – С. 4
Исследуются экономические методы обеспечения публичного интереса в отношениях недропользования. Дана характеристика абсолютных и относительных правоотношений с позиции правового регулирования процесса пользования недрами. Раскрываются методы обеспечения экономического компонента публичного интереса, которые разделены на следующие группы: фискальный способ (способ прямого изъятия имущества); способ безвозмездной поддержки; способ экономического стимулирования (договорный способ); управленческий метод. При рассмотрении экономических методов обеспечения публичного интереса представлены предложения по совершенствованию законодательства.
Ключевые слова: экономический метод; публичный интерес; Закон «О недрах»; недропользование; участок недр; правоотношения; фискальный способ; способ безвозмездной поддержки; способ экономического стимулирования; договорный способ; управленческий метод; налоги; сборы; кадастровая оценка.
А. М. Навитний Массовое закрытие угольных шахт и разрезов – уникальный инженерный процесс в горном деле – С. 10
В статье рассмотрен уникальный опыт реструктуризации угольной промышленности России. Показаны причины, приведшие к необходимости реформирования промышленности, основные проблемы и достигнутые показатели. Уделено внимание роли ФГБУ «ГУРШ» в непосредственной реализации мероприятий по реструктуризации угольной отрасли.
Ключевые слова: угольная промышленность; убыточные шахты и разрезы; ликвидация; реструктуризация; горноэкологический мониторинг; экология; ФГБ У «ГУРШ ».