В СОЮЗЕ МАРКШЕЙДЕРОВ РОССИИ
В. В. Грицков Об опыте использования схем развития горных работ для решения актуальных проблем горного производства – С. 4
В качестве среднесрочного механизма технического регулирования горного производства при необходимости корректировки технических решений, закрепленных в проектной документации, законодательством Российской Федерации узаконено использование схем развития горных работ. В статье проанализирован опыт использования схем развития горных работ для решения актуальных проблем горного производства.
Ключевые слова: недропользование; промышленная безопасность; техническое регулирование; нормативное обеспечение; механизм технического регулирования; проектные решения; корректировка; схема развития горных работ; план развития горных работ; обоснование условий безопасного недропользования; техническое перевооружение; экспертиза промышленной безопасности; Союз маркшейдеров России; Ростехнадзор.
Разъяснение по вопросу выполнения требований действующего порядка регистрации опасного производственного объекта – С. 8
- В СОЮЗЕ МАРКШЕЙДЕРОВ РОССИИ
В. В. Грицков О направлениях использования схем развития горных работ для технического регулирования горного производства – С. 4
Рассматривается практика использования схем развития горных работ как среднесрочного механизма технического регулирования горного производства при необходимости корректировки первоначально принятых проектных решений. Показано, что основная направленность схем – обеспечение безопасности работ при возникающих технических проблемах в рамках принятых проектных решений применительно к конкретным изменяющимся условиям.
Ключевые слова: недропользование; маркшейдерские работы; лицензионные требования; программа работ; схемы развития маркшейдерских работ; методическое обеспечение.
О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» – С. 10
– ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Г. З. Омаров, С. И. Крючек, М. В. Дудиков Государственное обеспечение экономического интереса в отношениях недропользования. Часть 1 – С. 12
Исследуются экономические методы обеспечения публичного интереса в отношениях недропользования. Дана характеристика абсолютных и относительных правоотношений с позиции правового регулирования процесса пользования недрами. Раскрываются методы обеспечения экономического компонента публичного интереса, которые разделены на следующие группы: фискальный способ (способ прямого изъятия имущества); способ безвозмездной поддержки; способ экономического стимулирования (договорный способ); управленческий метод. При рассмотрении экономических методов обеспечения публичного интереса представлены предложения по совершенствованию законодательства.
Ключевые слова: экономический метод; публичный интерес; Закон «О недрах»; недропользование; участок недр; правоотношения; фискальный способ; способ безвозмездной поддержки; способ экономического стимулирования; договорный способ; управленческий метод; налоги; сборы; кадастровая оценка.
- В СОЮЗЕ МАРКШЕЙДЕРОВ РОССИИ
В. В. Грицков Правовые аспекты схем развития маркшейдерских работ – С. 4
Рассмотрен вопрос реализации требований действующего законодательства, связанных с проектированием маркшейдерских работ при разработке месторождений полезных ископаемых.
Ключевые слова: недропользование; маркшейдерские работы; лицензионные требования; проектирование маркшейдерских работ; программа работ; схемы развития маркшейдерских работ; методическое обеспечение.
К 300-летию горного надзора
В. С. Зимич О реализации предложений госгортехнадзора СССР в законодательно-правовых актах по недропользованию – С. 11
В преддверии 300-летнего юбилея горного надзора в статье приведены сведения о реализации предложений Госгортехнадзора СССР по улучшению состояния использования минерально-сырьевых ресурсов в законодательно-правовых актах по недропользованию.
Ключевые слова: горный надзор; 300-летний юбилей; рациональное недропользование; охрана недр; геолого-маркшейдерский контроль; законодательство о недрах; Госгортехнадзор; Ростехнадзор.
- В СОЮЗЕ МАРКШЕЙДЕРОВ РОССИИ
В. В. Грицков О регулировании уровней добычи полезных – С. 4
Статья посвящена особенностям законодательного регулирования уровней добычи по видам полезных ископаемых. Приведен анализ нормативно-правовых актов в этой области, показано несоответствие законодательных норм условиям современной жизни. Предложено несколько вариантов решения рассматриваемой проблемы.
Ключевые слова: недропользование; лицензия на пользование недрами; уровни добычи полезных ископаемых; государственное регулирование; рациональное пользование недрами.
О рассмотрении проекта постановления правительства Российской Федерации «О применении риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального лицензионного контроля за производством маркшейдерских работ» – С. 9
К 300-летию горного надзора
Н. И. Скоробогатский Об опыте ликвидации угольных шахт Восточного Донбасса – С. 12
Приведены сведения об опыте ликвидации угольных шахт Восточного Донбасса в процессе реструктуризации угольной промышленности. Описан ряд проблем, в выявлении и решении которых горный надзор Управления Ростовского округа Госгортехнадзора – Ростехнадзора принимал деятельное участие.
Ключевые слова: угольная промышленность; реструктуризация; угольные шахты; ликвидация; затопление; Госгортехнадзор; Ростехнадзор.
- В СОЮЗЕ МАРКШЕЙДЕРОВ РОССИИ
Грицков В. В. О ходе формирования обязательных технических требований при недропользовании – С. 4
Приведены краткие сведения о проводимой работе по формированию Перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом от 17.10.2016 № 421. Показаны возможные механизмы апробации проектов правовых актов перед включением в Перечень.
Ключевые слова: недропользование; технические требования; нормативные документы; актуализация; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; Общероссийская общественная организация «Союз маркшейдеров России».
– ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Омаров Г. З., Дудиков М. В. Правовое регулирование организации системы обеспечения обязательств недропользователя. Часть II – С. 7
Рассмотрен актуальный вопрос правового регулирования организации системы обеспечения обязательств недропользователя. Показано, что современное законодательство о недрах, регулирующее отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, не учитывает особенностей функционирования и прекращения деятельности предприятий горнодобывающей отрасли. Также в нем отсутствуют нормы, мотивирующие недропользователя на проведение консервационных, ликвидационных и рекультивационных мероприятий. С целью рационального и комплексного недропользования предложены правовые меры обеспечения обязательств недропользователей.
Ключевые слова: недропользование; полезные ископаемые; законодательство Российской Федерации; Закон Российской Федерации «О недрах»; лицензия на пользование недрами; правоотношения; пользователь недрами; субъект предпринимательской деятельности; обустройство месторождения; консервационные, ликвидационные и рекультивационные мероприятия; горнодобывающие предприятия; экологическая безопасность.
- В СОЮЗЕ МАРКШЕЙДЕРОВ РОССИИ
О заседании центрального совета союза маркшейдеров россии по итогам работы в 2017 году – C. 4
К 300-ЛЕТИЮ ГОРНОГО НАДЗОРА
Гревцев А. Ю. О 300-летии принятия берг-привилегии – C. 10
Представлен анализ указа Петра I от 10.12.1719 «Об учреждении Берг-Коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах», описано культурное и историческое значение данного акта. Обосновывается тезис о том, что данный акт является началом осуществления в России государственного горного надзора.
Ключевые слова: горный надзор; горный сервитут; указ Петра I от 10.12.1719; Петр I; Берг-Коллегиум; Берг-Коллегия; Берг-Привилегия; Приказ рудокопных дел; история горного права; история лицензирования недропользования; Закон «О недрах»; реформы Петра I; история законодательства России.
Билибин В. В. Об истории горного надзора – C. 14
Приведены краткие сведения о развитии системы горного надзора в Кузбассе за более чем полувековой период, а также о некоторых ветеранах, которые стояли у истоков становления и формирования традиций Кузнецкого горного округа.
Ключевые слова: горный надзор; Кузбасс; Госгортехнадзор; Ростехнадзор; промышленная безопасность.